Yeni
2025 THEMIS – Türkiye'nin İdari Yapısı ve Kamu Görevlileri Konu Kitabı
%20 İNDİRİM
640,00 TL
512,00 TL
Kategori
Marka
Stok Kodu
25kamugor
Fiyat
640,00 TL + KDV
*53,33 TL den başlayan taksitlerle!
THEMIS – Türkiye'nin İdari Yapısı ve Kamu Görevlileri
REŞİT GÜRBÜZ
9. Baskı,
Ocak 2025
Kitabın Detayları
Dili:
Türkçe
Ebat:
19x27
Sayfa Sayısı:
282
Barkod / ISBN:
9789750297946
Kapak Türü:
Karton Kapaklı
Yayınevi:
Kitabın Açıklaması
Esas itibarıyla iki ana kısımdan oluşan bu kitapta; Ülkemiz İdaresinin kuruluşu, yapısı ve işleyişi ile İdarenin baş aktörleri olan kamu görevlilerinin hukuksal rejimi kapsamlı bir biçimde ele alınmıştır.
Kitabın, "Türkiye'nin İdari Yapısı" kısmında; öncelikle idari teşkilata hâkim olan ilkeler ele alınmıştır. Daha sonra, "Merkezden Yönetim" bölümünde merkezi idarenin "başkent teşkilatı" ile "taşra teşkilatı"; "Yerinden Yönetim" bölümünde ise "mahallî idareler", "hizmetsel kuruluşlar" ve "kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları" ile "düzenleyici ve denetleyici üst kurullar" ayrıntılı bir biçimde işlenmiştir.
Kitabın "Kamu Görevlileri" kısmında ise, ilk olarak memurluğun genel esasları ile memurluk mesleğinin temel ilkeleri ile memurların hak ve yükümlülükleri ve memurlara yasak olan hususlar ele alınmıştır. Daha sonra, memurların disiplin rejimi ile memur yargılamasında izlenen usul ve esaslar ayrıntılı bir biçimde işlenmiştir.
Kitabın Konu Başlıkları
Türkiye'nin İdari Yapısına İlişkin Temel İlkeler
Merkezi İdarenin Başkent Teşkilatı
Merkezi İdarenin Taşra Teşkilatı
Yerinden Yönetim Teşkilatı
Kamu Görevlileri
Kitabın İçindekileri
Önsöz
V
TÜRKİYE’NİN İDARİ YAPISI
Birinci Kısım
TÜRKİYE’NİN İDARİ YAPISINA İLİŞKİN TEMEL İLKELER
Birinci Bölüm
MERKEZDEN YÖNETİM VE YERİNDEN YÖNETİM İLKELERİ
I. KAVRAM
1
II. MERKEZDEN YÖNETİM
2
A. Genel Olarak
2
B. Merkezden Yönetimin Özellikleri
3
C. Merkezden Yönetimin Faydaları
3
D. Merkezden Yönetimin Sakıncaları
3
E. Yetki Genişliği
4
III. YERİNDEN YÖNETİM
5
A. Genel Olarak
5
B. Yerinden Yönetimin Türleri
5
C. Yerinden Yönetimin Özellikleri
7
D. Yerinden Yönetimin Faydaları
8
E. Yerinden Yönetimin Sakıncaları
8
İkinci Bölüm
İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ
I. GENEL OLARAK
9
II. HİYERARŞİ
10
A. Kavram
10
B. Hiyerarşik Makamlar
10
C. Hiyerarşi Gücünün Kapsamı
11
III. İDARİ VESAYET
11
A. Kavram
11
B. İdari Vesayet – Medeni Vesayet Ayrımı
12
C. İdari Vesayetin Özellikleri
13
D. İdari Vesayet Makamları
13
E. İdari Vesayetin Kapsamı
13
IV. HİYERARŞİ İLE İDARİ VESAYETİN KARŞILAŞTIRILMASI
15
Üçüncü Bölüm
KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ
I. KAVRAM
16
II. KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİNİ BELİRLEMEDE KULLANILAN ÖLÇÜTLER
16
A. Kanunla veya Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle Kurulması
16
B. Devlet Tarafından ve Kamu Gücüne Dayanılarak Kurulması
17
C. Kamusal Yetki ve Ayrıcalıklarla Donatılması
17
D. Amacın “Kamu Yararı”, Faaliyetin Konusunun “Kamu Hizmeti” Olması
17
E. Kendi Varlıklarına Son Verememesi ve Statülerinde Değişiklik Yapamaması
17
F. Mallarının Statüsü ve Gelirleri
17
G. Personelin Statüsü
17
İkinci Kısım
MERKEZİ İDARENİN BAŞKENT TEŞKİLATI
Birinci Bölüm
CUMHURBAŞKANLIĞI
Birinci Alt Bölüm
CUMHURBAŞKANININ KONUMU, SEÇİMİ VE SORUMLULUĞU
I. CUMHURBAŞKANININ KONUMU
19
II. CUMHURBAŞKANI SEÇİLME ŞARTLARI, ADAYLIĞI VE SEÇİMİ
19
A. Genel Olarak
19
B. Cumhurbaşkanı Seçilme Şartları
20
C. Aday Gösterilme
20
D. Adayların Görevden Ayrılması ve Göreve Dönmesi
20
E. Adaylara Yardım
21
F. Seçim Dönemi, Seçim Döneminin Başlangıcı ve Seçimlerin Tamamlanması
21
G. Seçim Sistemi ve Uygulanması
21
H. Cumhurbaşkanı Seçiminin Geri Bırakılması
22
III. CUMHURBAŞKANININ TARAFSIZLIĞI
22
IV. CUMHURBAŞKANININ SORUMLULUĞU
22
A. Genel Olarak
22
B. Cumhurbaşkanının Cezai Sorumluluğu
22
C. Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde Cumhurbaşkanının Sorumluluğu
23
İkinci Alt Bölüm
CUMHURBAŞKANININ GÖREV VE YETKİLERİ
I. GENEL OLARAK
25
II. CUMHURBAŞKANININ ANAYASADA YER ALAN GÖREV VE YETKİLERİ
25
III. CUMHURBAŞKANININ KANUNLARDAN KAYNAKLANAN GÖREV VE YETKİLERİ
26
IV. CUMHURBAŞKANININ OLAĞANÜSTÜ HÂL İLAN ETME YETKİSİ
27
A. Genel Olarak
27
B. Olağanüstü Hal (OHAL) Sebepleri
27
C. Olağanüstü Halin Amacı
28
D. Olağanüstü Hal İlanına İlişkin Usuller
28
E. Olağanüstü Halin Konusu (=Sonuçları)
28
F. Olağanüstü Hal İlanının Yargısal Denetimi
29
G. Olağanüstü Halin Uygulanması
29
V. CUMHURBAŞKANININ DÜZENLEYİCİ İŞLEM YAPMA YETKİSİ
29
A. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi
30
B. Olağanüstü Hâl Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi
32
C. Yönetmelik
33
D. Diğer Düzenleyici İşlemler
35
VI. CUMHURBAŞKANININ ÜST KADEME KAMU YÖNETİCİLERİNİ ATAMA YETKİSİ
35
A. 3 no.lu Kararnamenin (I) Sayılı Cetvelinde Yer Alan Kadro, Pozisyon ve Görevlere Atanma
35
B. 3 no.lu Kararnamenin (II) Sayılı Cetvelinde Yer Alan Kadro, Pozisyon ve Görevlere Atanma
36
C. 3 no.lu Kararnamenin (I) ve (II) Sayılı Cetvellerinde Yer Almayan Kadro, Pozisyon ve Görevlere Atanma
36
VII. CUMHURBAŞKANININ GÖREV VE YETKİLERİNİ DEVREDEBİLMESİ
36
Üçüncü Alt Bölüm
CUMHURBAŞKANLIĞI TEŞKİLATI
I. GENEL OLARAK
37
II. CUMHURBAŞKANI YARDIMCILARI
37
A. Genel Olarak
37
B. Cumhurbaşkanı Yardımcılarının Cezai Sorumluluğu
38
C. Cumhurbaşkanına Vekâlet
38
III. CUMHURBAŞKANI ÖZEL KALEM MÜDÜRLÜĞÜ
39
IV. CUMHURBAŞKANI BAŞDANIŞMANI VE DANIŞMANI
39
V. ÖZEL TEMSİLCİ
39
VI. CUMHURBAŞKANLIĞI YÜKSEK İSTİŞARE KURULU
39
VII. CUMHURBAŞKANLIĞI İDARİ İŞLER BAŞKANLIĞI
39
A. Genel Olarak
39
B. İdari İşler Başkanı
40
C. İdari İşler Başkanlığında Sorumluluk ve Yetki Devri
41
VIII. ATAMA VE GÖREVLENDİRMELER
41
IX. PERSONELİN STATÜSÜ
41
A. Kadrolu Personel
42
B. Kadroya Bağlı Süreli Personel
42
C. Kadroya Bağlı Olmayan Süreli Personel
42
D. Kısmi Zamanlı Personel
42
X. CUMHURBAŞKANLIĞI POLİTİKA KURULLARI
42
A. Genel Olarak
42
B. Kurulların Genel Görev ve Yetkileri
43
C. Kurulların Çalışma Usulleri ve Koordinasyon Toplantıları
43
XI. CUMHURBAŞKANLIĞI OFİSLERİ
43
XII. CUMHURBAŞKANLIĞINA BAĞLI KURUM VE KURULUŞLAR
44
A. Devlet Denetleme Kurulu
45
B. Savunma Sanayii Başkanlığı
48
İkinci Bölüm
BAKANLIKLAR
I. GENEL OLARAK
50
II. BAKAN
50
A. Genel Olarak
50
B. Bakanların Görev ve Yetkileri
50
C. Bakanların Yetki Devredebilmesi
52
D. Bakanların Sorumluluğu
52
III. BAKANLIK TEŞKİLATI
53
A. Bakanlıkların Temel Kuruluşları ve Hiyerarşik Kademeler
53
B. Merkez Teşkilatı
53
C. Taşra Teşkilatı
54
D. Yurtdışı Teşkilatı
54
E. Bağlı, İlgili ve İlişkili Kuruluşlar
55
Üçüncü Bölüm
TÜRK SİLAHLI KUVVETLERİ
I. TÜRK SİLAHLI KUVVETLERİ VE GENELKURMAY BAŞKANLIĞI
56
II. YÜKSEK ASKERİ ŞÛRA
56
A. Oluşumu
56
B. Görevleri
57
C. Toplantıları ve Kararları
57
Dördüncü Bölüm
MERKEZİ İDAREYE YARDIMCI KURULUŞLAR
I. GENEL OLARAK
58
II. MİLLÎ GÜVENLİK KURULU (MGK)
58
A. Milli Güvenlik Kavramı
58
B. Milli Güvenlik Kurulunun Dünü
59
C. 1982 Anayasası Döneminde Milli Güvenlik Kurulu
62
D. Milli Güvenlik Kurulunun Çalışma Usulü
62
E. Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği
62
III. DANIŞTAY
63
A. Danıştay’ın Konumu ve İdari Görevleri
63
B. Danıştay Kararlarının Türü ve Özellikleri
64
C. Danıştay’ın İdari Görevlerini Yerine Getiren Kuruluşlar
65
D. Danıştay’ın Personeli
66
IV. SAYIŞTAY
68
A. Genel Olarak
68
B. Sayıştay’ın Görevleri
69
C. Sayıştay’ın Yetkileri
69
D. Sayıştay’ın Denetim Görevi
70
E. Sayıştay’ın Organları
71
F. Sayıştay Görevlileri
72
V. EKONOMİK VE SOSYAL KONSEY
73
A. Genel Olarak
73
B. Başkan ve Üyeleri
73
C. Konseyin Görev ve Yetkileri
73
Üçüncü Kısım
MERKEZİ İDARENİN TAŞRA TEŞKİLATI
I. KAVRAM
75
II. İL GENEL İDARESİ
76
A. Kurulması, Kaldırılması ve Adlarının Değiştirilmesi
76
B. İl İdaresinin Bölümleri
76
III. İLÇE İDARESİ
80
A. Kurulması, Kaldırılması ve Adlarının Değiştirilmesi
80
B. İlçe İdaresinin Bölümleri
80
IV. VALİLİK MESLEĞİ İLE KAYMAKAMLIK MESLEĞİNİN KARŞILAŞTIRILMASI
83
Dördüncü Kısım
YERİNDEN YÖNETİM TEŞKİLATI
Birinci Bölüm
MAHALLİ (=YEREL) İDARELER
I. KAVRAM
85
II. İL ÖZEL İDARESİ
86
A. Tanımı ve Kuruluşu
86
B. İl Özel İdaresinin Görev ve Sorumlulukları
87
C. İl Özel İdaresinin Yetkileri ve İmtiyazları
87
D. İl Özel İdaresinin Organları
88
E. İl Özel İdaresi Organlarının Görevden Uzaklaştırılması
93
F. İl Özel İdaresi Teşkilatı ve Personeli
93
G. İl Özel İdaresinin Denetimi
94
H. İl Özel İdaresi Hizmetlerinin Aksaması
95
I. İl Özel İdaresinin Gelirleri
95
İ. İl Özel İdaresi Bütçesi ve Kesinhesap
95
J. Borçlanma ve İktisadi Girişimler
96
III. BELEDİYE
96
A. Tanımı ve Kuruluşu
96
B. Belediye Sınırları
96
C. Belde Adının Değiştirilmesi
97
D. Birleşme ve Katılma
97
E. Ayrılma Yoluyla Belde Kurulması
97
F. Tüzelkişiliğin Sona Ermesi Durumu
97
G. Belediyenin Görev ve Sorumlulukları
98
H. Belediyenin Yetkileri ve İmtiyazları
98
I. Belediyenin Organları
100
İ. Belediye Organlarının Görevden Uzaklaştırılması
106
J. Belediye Teşkilatı ve Personeli
107
K. Belediyelerin Denetimi
107
L. Hizmetlerde Aksama
107
M. Belediyenin Gelirleri
108
N. Belediye Bütçesi ve Kesinhesap
108
O. Borçlanma ve İktisadi Girişimler
109
Ö. Mahalle İdaresi
109
IV. BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ
110
A. Tanımı, Kuruluşu ve Sınırları
110
B. Görev ve Yetkileri
111
C. Büyükşehir Belediyesinin Organları
113
D. Büyükşehir Belediyesi Teşkilatı ve Personeli
116
E. Büyükşehir Belediyesinin Gelirleri
116
F. Büyükşehir Belediye Bütçesi
116
G. Şirket Kurulması
117
H. Büyükşehir Belediyeleri ile Diğer Belediyelerin Karşılaştırılması
117
V. KÖY İDARESİ
118
A. Tanımı
118
B. Kurulması ve Kaldırılması
118
C. Görev ve Yetkileri
119
D. Köyün Organları
120
E. Köy Personeli
122
F. Köy Bütçesi ve Gelirleri
123
VI. MAHALLİ İDARE BİRLİĞİ
124
A. Genel Olarak
124
B. Kuruluşu
124
C. Birliğin Organları
125
D. Köylere Hizmet Götürme Birlikleri
126
E. Ülke Düzeyinde Birlik Kurulması
126
İkinci Bölüm
HİZMET YERİNDEN YÖNETİM KURULUŞLARI
(=KAMU KURUMLARI)
I. GENEL OLARAK
127
II. KAMU İDARELERİ İLE KAMU KURUMLARININ BELLİ BAŞLI FARKLARI
127
A. Kuruluşları Açısından
127
B. Faaliyetleri Açısından
128
C. Ortaya Çıkış Zamanları Açısından
128
III. KAMU KURUMLARININ ORTAK ÖZELLİKLERİ
128
A. Kanunla ya da Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle Kurulma
128
B. Kamu Tüzelkişiliğine Sahip Olma
129
C. Özerkliğe Sahip Olma
129
D. Vesayet Denetimine Tabi Olma
129
E. Ayrı Bir Malvarlığına ve Bütçeye Sahip Olma
129
F. Tâbi Olduğu Hukuki Rejim
129
IV. KAMU KURUMLARININ TÜRLERİ
130
A. Faaliyet Alanları Açısından
130
B. Yönetim Biçimleri Açısından
130
V. FAALİYET KONULARI AÇISINDAN KAMU KURUMLARI
130
A. İdari Kamu Kurumları
130
B. İktisadi Kamu Kurumları
132
C. Sosyal Kamu Kurumları
136
D. Bilimsel, Teknik ve Kültürel Kamu Kurumları
137
VI. BÖLGESEL KAMU KURUMLARI
138
A. Güneydoğu Anadolu Projesi (GAP) Kalkınma İdaresi
138
B. 642 Sayılı KHK ile Oluşturulan Bölge Kalkınma İdareleri
139
VII. KALKINMA AJANSLARI
139
VIII. KAMU KURUMU NİTELİĞİNDEKİ MESLEK KURULUŞLARI
140
A. Genel Olarak
140
B. Özellikleri
141
Üçüncü Bölüm
DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ ÜST KURULLAR
(=BAĞIMSIZ İDARİ OTORİTELER)
II. BAĞIMSIZ İDARİ OTORİTELERİN İKİ TEMEL ÖZELLİĞİ
144
A. Bağımsızlık
144
B. Regülasyon
144
III. TÜRKİYE’DE BAĞIMSIZ İDARİ OTORİTELER
145
A. Genel Olarak
145
B. Bağımsız İdari Otoritelerin Özellikleri
145
C. 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda Yer Alan Bağımsız İdari Otoriteler
147
TÜRKİYE’NİN İDARİ YAPISI SORULARI
155
KAMU GÖREVLİLERİ
Birinci Bölüm
KAMU GÖREVLİLERİNE İLİŞKİN GENEL ESASLAR
I. KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMI
177
II. 657 SAYILI KANUNA GÖRE KAMU GÖREVLİSİ TÜRLERİ
178
A. Memurlar
178
B. Sözleşmeli Personel
178
C. İşçiler
179
III. MEMUR TANIMLAMALARI VE MEMURLUĞUN ÖZELLİKLERİ
179
A. Mevzuatımızda Memur Tanımları
179
B. Memurluğun Özellikleri
180
IV. MEMURLUK MESLEĞİ
180
A. Genel Olarak
180
B. Memurluk Mesleğinin İlkeleri
181
İkinci Bölüm
MEMURLUĞA GİRİŞ, GÖREVE BAŞLAMA VE
MEMURLARIN İLERLEMESİ
I. MEMURLUĞA GİRİŞ
183
A. Memurluğa Girişe İlişkin Temel İlkeler
183
B. Memurluğa Girişte Aranan Koşullar
183
C. Memurluk İhtiyacının Saptanması ve Duyurulması
185
D. Sınav ve Memur İhtiyacının Karşılanması
185
E. Sınavlara İlişkin Genel Yönetmelik
186
F. Atama
187
II. GÖREV YERİNE HAREKET VE İŞE BAŞLAMA
187
III. ADAYLIK VE ADAYLIK SONUNDA ASLİ MEMURLUĞA ATANMA
188
IV. İSTİSNAİ MEMURLUK
189
V. MEMURLARIN İLERLEMELERİ
189
A. Kademe İlerlemesi
189
B. Derece Yükselmesi
190
C. İdari Görevlere Atanma
191
D. Bir Sınıftan Başka Bir Sınıfa Geçme
191
VI. MEMUR BİLGİ SİSTEMİ VE ÖZLÜK DOSYASI
191
VII. MEMURLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ
191
Üçüncü Bölüm
MEMURLARIN TÂBİ OLDUĞU HUKUKSAL REJİM
I. MEMURLARIN YÜKÜMLÜLÜKLERİ VE TÂBİ OLDUĞU YASAKLAR
193
A. Memurların Yükümlülükleri
193
B. Memurların Tâbi Olduğu Yasaklar
198
II. MEMURLARIN HAKLARI
200
A Uygulamayı İsteme Hakkı
201
B. Güvenlik Hakkı (=Memurluk Güvencesi)
201
C. Hizmet Hakkı
202
D. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma Hakkı
202
E. Aylık (=Maaş) Hakkı
202
F. Yolluk (=Harcırah) Hakkı
203
G. Diğer Sosyal Haklar
203
H. Toplu Sözleşme Hakkı
205
I. Sendika Hakkı
205
İ. İzin Hakkı
207
III. MEMURLARIN MALİ SORUMLULUĞU
210
A. Yönetilenlere Karşı Sorumluluğu
210
B. İdareye Karşı Sorumluluğu
211
Dördüncü Bölüm
MEMURLARIN DİSİPLİN REJİMİ VE MEMUR YARGILAMASI
I. GENEL OLARAK DİSİPLİN REJİMİ
212
II. DİSİPLİN CEZASI VE CEZA HUKUKU
212
III. DİSİPLİN HUKUKUNUN TEMEL İLKELERİ
213
A. Yasallık İlkesi
213
B. Ölçülülük İlkesi
214
C. Savunmasız Ceza Olmaz İlkesi
214
D. Tek Eyleme Tek Ceza (=Non Bis İn İdem) İlkesi
215
E. “Kuşkudan Sanık Yararlanır” İlkesi
215
F. Gizlilik İlkesi
215
G. Başvuru Yollarının Gösterilmesi İlkesi
215
IV. DİSİPLİN CEZALARININ TÜRLERİ
215
A. Uyarma
215
B. Kınama
216
C. Aylıktan Kesme
216
D. Kademe İlerlemesinin Durdurulması
216
E. Memurluktan Çıkarma
216
V. DİSİPLİN CEZALARINA İLİŞKİN 657 SAYILI KANUNDAKİ TEKNİK İLKELER
217
VI. DİSİPLİN CEZASI VERMEYE YETKİLİ AMİR VE KURULLAR
217
VII. DİSİPLİN SORUŞTURMASINDA USUL
217
A. Zamanaşımı
217
B. Karar Süresi
218
C. Savunma Hakkı
218
VIII. DİSİPLİN CEZALARININ UYGULANMASI
218
IX. İTİRAZ
218
X. DİSİPLİN CEZALARININ ÖZLÜK DOSYASINDAN SİLİNMESİ
219
XI. MEMURLARIN YARGILANMASI
219
A. Genel Olarak
219
B. 4483 Sayılı Kanuna Göre Memurların Yargılanması Usulü
220
Beşinci Bölüm
MEMURLUK STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN DURUMLAR VE
MEMURLUĞUN SONA ERMESİ
I. MEMUR STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN DURUMLAR
224
A. Kadro Açığı
224
B. Görevden Uzaklaştırma
224
II. MEMURLUĞU SONA ERDİREN DURUMLAR
226
A. Çekilme (=İstifa)
226
B. Çekilmiş (=Müstafi) Sayılma
227
C. Çıkarılma
227
D. Koşullarda Eksiklik
228
E. Bağdaşmazlık
228
F. Ölüm
228
G. Emeklilik
228
KAMU GÖREVLİLERİ SORULARI
231
Ek: CUMHURBAŞKANLIĞININ VE BAKANLIKLARIN TEŞKİLAT YAPISI
249
Kaynakça
265
Bu ürüne ilk yorumu siz yapın!
SON İNCELENENLER
