Yeni
Kategori
Marka
Stok Kodu
A1Q374JUQG
Fiyat
470,00 TL + KDV
*39,17 TL den başlayan taksitlerle!
REŞİT GÜRBÜZ
8. Baskı,
Mart 2024
Kitabın Detayları
Sayfa Sayısı:
310
Barkod / ISBN:
9789750291760
Kitabın Açıklaması
Esas itibarıyla iki ana kısımdan oluşan bu kitapta; Ülkemiz İdaresinin kuruluşu, yapısı ve işleyişi ile İdarenin baş aktörleri olan kamu görevlilerinin hukuksal rejimi kapsamlı bir biçimde ele alınmıştır.
Kitabın, "Türkiye'nin İdari Yapısı" kısmında; öncelikle idari teşkilata hâkim olan ilkeler ele alınmıştır. Daha sonra, "Merkezden Yönetim" bölümünde merkezi idarenin "başkent teşkilatı" ile "taşra teşkilatı"; "Yerinden Yönetim" bölümünde ise "mahallî idareler", "hizmetsel kuruluşlar" ve "kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları" ile "düzenleyici ve denetleyici üst kurullar" ayrıntılı bir biçimde işlenmiştir.
Kitabın "Kamu Görevlileri" kısmında ise, ilk olarak memurluğun genel esasları ile memurluk mesleğinin temel ilkeleri ile memurların hak ve yükümlülükleri ve memurlara yasak olan hususlar ele alınmıştır. Daha sonra, memurların disiplin rejimi ile memur yargılamasında izlenen usul ve esaslar ayrıntılı bir biçimde işlenmiştir.
Bütün bunlar yapılırken, okuyucuyu kuramsal tartışma ortamına sürüklemekten özenle kaçınılmıştır.
Kitabın Konu Başlıkları
Türkiye'nin İdari Yapısına İlişkin Temel İlkeler
Merkezi İdarenin Başkent Teşkilatı
Merkezi İdarenin Taşra Teşkilatı
Yerinden Yönetim Teşkilatı
Kamu Görevlileri
Kitabın İçindekileri
Önsöz
V
TÜRKİYE’NİN İDARİ YAPISI
Birinci Kısım
TÜRKİYE’NİN İDARİ YAPISINA İLİŞKİN
TEMEL İLKELER
Birinci Bölüm
MERKEZDEN YÖNETİM VE
YERİNDEN YÖNETİM İLKELERİ
I. KAVRAM
17
II. MERKEZDEN YÖNETİM
18
A. Genel Olarak
18
B. Merkezden Yönetimin Özellikleri
19
C. Merkezden Yönetimin Faydaları
19
D. Merkezden Yönetimin Sakıncaları
20
E. Yetki Genişliği
20
III. YERİNDEN YÖNETİM
22
A. Genel Olarak
22
B. Yerinden Yönetimin Türleri
22
C. Yerinden Yönetimin Özellikleri
24
D. Yerinden Yönetimin Faydaları
25
E. Yerinden Yönetimin Sakıncaları
25
İkinci Bölüm
İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ
I. GENEL OLARAK
26
II. HİYERARŞİ
27
A. Kavram
27
B. Hiyerarşik Makamlar
27
C. Hiyerarşi Gücünün Kapsamı
28
III. İDARİ VESAYET
29
A. Kavram
29
B. İdari Vesayet – Medeni Vesayet Ayrımı
30
C. İdari Vesayetin Özellikleri
30
D. İdari Vesayet Makamları
31
E. İdari Vesayetin Kapsamı
31
IV. HİYERARŞİ İLE İDARİ VESAYETİN KARŞILAŞTIRILMASI
33
Üçüncü Bölüm
KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ
I. KAVRAM
34
II. KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİNİ BELİRLEMEDE KULLANILAN ÖLÇÜTLER
34
A. Kanunla veya Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle Kurulması
34
B. Devlet Tarafından ve Kamu Gücüne Dayanılarak Kurulması
35
C. Kamusal Yetki ve Ayrıcalıklarla Donatılması
35
D. Amacın “Kamu Yararı”, Faaliyetin Konusunun “Kamu Hizmeti” Olması
35
E. Kendi Varlıklarına Son Verememesi ve Statülerinde Değişiklik Yapamaması
35
F. Mallarının Statüsü ve Gelirleri
35
G. Personelin Statüsü
35
İkinci Kısım
MERKEZİ İDARENİN BAŞKENT TEŞKİLATI
Birinci Bölüm
CUMHURBAŞKANLIĞI
Birinci Alt Bölüm
CUMHURBAŞKANININ KONUMU, SEÇİMİ VE SORUMLULUĞU
I. CUMHURBAŞKANININ KONUMU
37
II. CUMHURBAŞKANI SEÇİLME ŞARTLARI, ADAYLIĞI VE SEÇİMİ
37
A. Genel Olarak
37
B. Cumhurbaşkanı Seçilme Şartları
37
C. Aday Gösterilme
38
D. Adayların Görevden Ayrılması ve Göreve Dönmesi
38
E. Adaylara Yardım
39
F. Seçim Dönemi, Seçim Döneminin Başlangıcı ve Seçimlerin Tamamlanması
39
G. Seçim Sistemi ve Uygulanması
39
H. Cumhurbaşkanı Seçiminin Geri Bırakılması
40
III. CUMHURBAŞKANININ TARAFSIZLIĞI
40
IV. CUMHURBAŞKANININ SORUMLULUĞU
40
A. Genel Olarak
40
B. Cumhurbaşkanının Cezai Sorumluluğu
41
C. Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde Cumhurbaşkanının Sorumluluğu
42
İkinci Alt Bölüm
CUMHURBAŞKANININ GÖREV VE YETKİLERİ
I. GENEL OLARAK
43
II. CUMHURBAŞKANININ ANAYASADA YER ALAN GÖREV VE YETKİLERİ
43
III. CUMHURBAŞKANININ KANUNLARDAN KAYNAKLANAN GÖREV VE YETKİLERİ
44
IV. CUMHURBAŞKANININ OLAĞANÜSTÜ HÂL İLAN ETME YETKİSİ
45
A. Genel Olarak
45
B. Olağanüstü Hal (OHAL) Sebepleri
46
C. Olağanüstü Halin Amacı
46
D. Olağanüstü Hal İlanına İlişkin Usuller
46
E. Olağanüstü Halin Konusu (=Sonuçları)
47
F. Olağanüstü Hal İlanının Yargısal Denetimi
47
G. Olağanüstü Halin Uygulanması
47
V. CUMHURBAŞKANININ DÜZENLEYİCİ İŞLEM YAPMA YETKİSİ
48
A. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi
48
B. Olağanüstü Hâl Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi
51
C. Yönetmelik
52
D. Diğer Düzenleyici İşlemler
54
VI. CUMHURBAŞKANININ ÜST KADEME KAMU YÖNETİCİLERİNİ ATAMA YETKİSİ
54
A. 3 no.lu Kararnamenin (I) Sayılı Cetvelinde Yer Alan Kadro, Pozisyon ve Görevlere Atanma
54
B. 3 no.lu Kararnamenin (II) Sayılı Cetvelinde Yer Alan Kadro, Pozisyon ve Görevlere Atanma
55
C. 3 no.lu Kararnamenin (I) ve (II) Sayılı Cetvellerinde Yer Almayan Kadro, Pozisyon ve Görevlere Atanma
55
VII. CUMHURBAŞKANININ GÖREV VE YETKİLERİNİ DEVREDEBİLMESİ
55
Üçüncü Alt Bölüm
CUMHURBAŞKANLIĞI TEŞKİLATI
I. GENEL OLARAK
57
II. CUMHURBAŞKANI YARDIMCILARI
57
A. Genel Olarak
57
B. Cumhurbaşkanı Yardımcılarının Cezai Sorumluluğu
58
C. Cumhurbaşkanına Vekâlet
59
III. CUMHURBAŞKANI ÖZEL KALEM MÜDÜRLÜĞÜ
59
IV. CUMHURBAŞKANI BAŞDANIŞMANI VE DANIŞMANI
59
V. ÖZEL TEMSİLCİ
59
VI. CUMHURBAŞKANLIĞI YÜKSEK İSTİŞARE KURULU
59
VII. CUMHURBAŞKANLIĞI İDARİ İŞLER BAŞKANLIĞI
60
A. Genel Olarak
60
B. İdari İşler Başkanı
61
C. İdari İşler Başkanlığında Sorumluluk ve Yetki Devri
62
VIII. ATAMA VE GÖREVLENDİRMELER
62
IX. PERSONELİN STATÜSÜ
62
A. Kadrolu Personel
62
B. Kadroya Bağlı Süreli Personel
62
C. Kadroya Bağlı Olmayan Süreli Personel
63
D. Kısmi Zamanlı Personel
63
X. CUMHURBAŞKANLIĞI POLİTİKA KURULLARI
63
A. Genel Olarak
63
B. Kurulların Genel Görev ve Yetkileri
63
C. Kurulların Çalışma Usulleri ve Koordinasyon Toplantıları
64
XI. CUMHURBAŞKANLIĞI OFİSLERİ
64
XII. CUMHURBAŞKANLIĞINA BAĞLI KURUM VE KURULUŞLAR
65
A. Devlet Denetleme Kurulu
66
B. Savunma Sanayii Başkanlığı
69
İkinci Bölüm
BAKANLIKLAR
I. GENEL OLARAK
72
II. BAKAN
72
A. Genel Olarak
72
B. Bakanların Görev ve Yetkileri
72
C. Bakanların Yetki Devredebilmesi
74
D. Bakanların Sorumluluğu
74
III. BAKANLIK TEŞKİLATI
75
A. Bakanlıkların Temel Kuruluşları ve Hiyerarşik Kademeler
75
B. Merkez Teşkilatı
76
C. Taşra Teşkilatı
77
D. Yurtdışı Teşkilatı
77
E. Bağlı, İlgili ve İlişkili Kuruluşlar
77
Üçüncü Bölüm
TÜRK SİLAHLI KUVVETLERİ
I. TÜRK SİLAHLI KUVVETLERİ VE GENELKURMAY BAŞKANLIĞI
79
II. YÜKSEK ASKERİ ŞÛRA
79
A. Oluşumu
79
B. Görevleri
80
C. Toplantıları ve Kararları
80
Dördüncü Bölüm
MERKEZİ İDAREYE YARDIMCI KURULUŞLAR
I. GENEL OLARAK
82
II. MİLLÎ GÜVENLİK KURULU (MGK)
82
A. Milli Güvenlik Kavramı
82
B. Milli Güvenlik Kurulunun Dünü
84
C. 1982 Anayasası Döneminde Milli Güvenlik Kurulu
86
D. Milli Güvenlik Kurulunun Çalışma Usulü
87
E. Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği
87
III. DANIŞTAY
88
A. Danıştay’ın Konumu ve İdari Görevleri
88
B. Danıştay Kararlarının Türü ve Özellikleri
88
C. Danıştay’ın İdari Görevlerini Yerine Getiren Kuruluşlar
90
D. Danıştay’ın Personeli
91
IV. SAYIŞTAY
94
A. Genel Olarak
94
B. Sayıştay’ın Görevleri
94
C. Sayıştay’ın Yetkileri
95
D. Sayıştay’ın Denetim Görevi
95
E. Sayıştay’ın Organları
97
F. Sayıştay Görevlileri
98
V. EKONOMİK VE SOSYAL KONSEY
99
A. Genel Olarak
99
B. Başkan ve Üyeleri
99
C. Konseyin Görev ve Yetkileri
99
Üçüncü Kısım
MERKEZİ İDARENİN TAŞRA TEŞKİLATI
I. KAVRAM
101
II. İL GENEL İDARESİ
102
A. Kurulması, Kaldırılması ve Adlarının Değiştirilmesi
102
B. İl İdaresinin Bölümleri
103
III. İLÇE İDARESİ
106
A. Kurulması, Kaldırılması ve Adlarının Değiştirilmesi
106
B. İlçe İdaresinin Bölümleri
107
IV. VALİLİK MESLEĞİ İLE KAYMAKAMLIK MESLEĞİNİN KARŞILAŞTIRILMASI
110
Dördüncü Kısım
YERİNDEN YÖNETİM TEŞKİLATI
Birinci Bölüm
MAHALLİ (=YEREL) İDARELER
I. KAVRAM
111
II. İL ÖZEL İDARESİ
112
A. Tanımı ve Kuruluşu
112
B. İl Özel İdaresinin Görev ve Sorumlulukları
113
C. İl Özel İdaresinin Yetkileri ve İmtiyazları
113
D. İl Özel İdaresinin Organları
114
E. İl Özel İdaresi Organlarının Görevden Uzaklaştırılması
120
F. İl Özel İdaresi Teşkilatı ve Personeli
120
G. İl Özel İdaresinin Denetimi
121
H. İl Özel İdaresi Hizmetlerinin Aksaması
122
I. İl Özel İdaresinin Gelirleri
122
İ. İl Özel İdaresi Bütçesi ve Kesinhesap
122
J. Borçlanma ve İktisadi Girişimler
123
III. BELEDİYE
123
A. Tanımı ve Kuruluşu
123
B. Belediye Sınırları
124
C. Belde Adının Değiştirilmesi
124
D. Birleşme ve Katılma
124
E. Ayrılma Yoluyla Belde Kurulması
125
F. Tüzelkişiliğin Sona Erdirilmesi
125
G. Belediyenin Görev ve Sorumlulukları
125
H. Belediyenin Yetkileri ve İmtiyazları
126
I. Belediyenin Organları
127
İ. Belediye Organlarının Görevden Uzaklaştırılması
135
J. Belediye Teşkilatı ve Personeli
135
K. Belediyelerin Denetimi
136
L. Hizmetlerde Aksama
136
M. Belediyenin Gelirleri
137
N. Belediye Bütçesi ve Kesinhesap
137
O. Borçlanma ve İktisadi Girişimler
138
Ö. Mahalle İdaresi
138
IV. BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ
140
A. Tanımı, Kuruluşu ve Sınırları
140
B. Görev ve Yetkileri
140
C. Büyükşehir Belediyesinin Organları
142
D. Büyükşehir Belediyesi Teşkilatı ve Personeli
145
E. Büyükşehir Belediyesinin Gelirleri
146
F. Büyükşehir Belediye Bütçesi
146
G. Şirket Kurulması
146
H. Büyükşehir Belediyeleri ile Diğer Belediyelerin Karşılaştırılması
147
V. KÖY İDARESİ
147
A. Tanımı
147
B. Kurulması ve Kaldırılması
148
C. Görev ve Yetkileri
149
D. Köyün Organları
150
E. Köy Personeli
153
F. Köy Bütçesi ve Gelirleri
154
VI. MAHALLİ İDARE BİRLİĞİ
155
A. Genel Olarak
155
B. Kuruluşu
155
C. Birliğin Organları
155
D. Köylere Hizmet Götürme Birlikleri
157
E. Ülke Düzeyinde Birlik Kurulması
157
İkinci Bölüm
HİZMET YERİNDEN YÖNETİM KURULUŞLARI
(=KAMU KURUMLARI)
I. GENEL OLARAK
158
II. KAMU İDARELERİ İLE KAMU KURUMLARININ BELLİ BAŞLI FARKLARI
158
A. Kuruluşları Açısından
158
B. Faaliyetleri Açısından
159
C. Ortaya Çıkış Zamanları Açısından
159
III. KAMU KURUMLARININ ORTAK ÖZELLİKLERİ
160
A. Kanunla ya da Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle Kurulma
160
B. Kamu Tüzelkişiliğine Sahip Olma
160
C. Özerkliğe Sahip Olma
160
D. Vesayet Denetimine Tabi Olma
160
E. Ayrı Bir Malvarlığına ve Bütçeye Sahip Olma
161
F. Tâbi Olduğu Hukuki Rejim
161
IV. KAMU KURUMLARININ TÜRLERİ
161
A. Faaliyet Alanları Açısından
161
B. Yönetim Biçimleri Açısından
161
V. FAALİYET KONULARI AÇISINDAN KAMU KURUMLARI
162
A. İdari Kamu Kurumları
162
B. İktisadi Kamu Kurumları
163
C. Sosyal Kamu Kurumları
168
D. Bilimsel, Teknik ve Kültürel Kamu Kurumları
169
VI. BÖLGESEL KAMU KURUMLARI
170
A. Güneydoğu Anadolu Projesi (GAP) Kalkınma İdaresi
170
B. 642 Sayılı KHK ile Oluşturulan Bölge Kalkınma İdareleri
171
VII. KALKINMA AJANSLARI
172
VIII. KAMU KURUMU NİTELİĞİNDEKİ MESLEK KURULUŞLARI
173
A. Genel Olarak
173
B. Özellikleri
174
Üçüncü Bölüm
DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ ÜST KURULLAR
(=BAĞIMSIZ İDARİ OTORİTELER)
II. BAĞIMSIZ İDARİ OTORİTELERİN İKİ TEMEL ÖZELLİĞİ
177
A. Bağımsızlık
177
B. Regülasyon
177
III. TÜRKİYE’DE BAĞIMSIZ İDARİ OTORİTELER
178
A. Genel Olarak
178
B. Bağımsız İdari Otoritelerin Özellikleri
179
C. 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda Yer Alan Bağımsız İdari Otoriteler
181
TÜRKİYE’NİN İDARİ YAPISI SORULARI
191
KAMU GÖREVLİLERİ
Birinci Bölüm
KAMU GÖREVLİLERİNE İLİŞKİN GENEL ESASLAR
I. KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMI
213
II. 657 SAYILI KANUNA GÖRE KAMU GÖREVLİSİ TÜRLERİ
214
A. Memurlar
214
B. Sözleşmeli Personel
214
C. İşçiler
215
III. MEMUR TANIMLAMALARI VE MEMURLUĞUN ÖZELLİKLERİ
215
A. Mevzuatımızda Memur Tanımları
215
B. Memurluğun Özellikleri
216
IV. MEMURLUK MESLEĞİ
217
A. Genel Olarak
217
B. Memurluk Mesleğinin İlkeleri
217
İkinci Bölüm
MEMURLUĞA GİRİŞ, GÖREVE BAŞLAMA VE
MEMURLARIN İLERLEMESİ
I. MEMURLUĞA GİRİŞ
220
A. Memurluğa Girişe İlişkin Temel İlkeler
220
B. Memurluğa Girişte Aranan Koşullar
220
C. Memurluk İhtiyacının Saptanması ve Duyurulması
222
D. Sınav ve Memur İhtiyacının Karşılanması
223
E. Sınavlara İlişkin Genel Yönetmelik
224
F. Atama
225
II. GÖREV YERİNE HAREKET VE İŞE BAŞLAMA
225
III. ADAYLIK VE ADAYLIK SONUNDA ASLİ MEMURLUĞA ATANMA
226
IV. İSTİSNAİ MEMURLUK
226
V. MEMURLARIN İLERLEMELERİ
227
A. Kademe İlerlemesi
227
B. Derece Yükselmesi
228
C. İdari Görevlere Atanma
228
D. Bir Sınıftan Başka Bir Sınıfa Geçme
229
VI. MEMUR BİLGİ SİSTEMİ VE ÖZLÜK DOSYASI
229
VII. MEMURLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ
229
Üçüncü Bölüm
MEMURLARIN TÂBİ OLDUĞU HUKUKSAL REJİM
I. MEMURLARIN YÜKÜMLÜLÜKLERİ VE TÂBİ OLDUĞU YASAKLAR
231
A. Memurların Yükümlülükleri
231
B. Memurların Tâbi Olduğu Yasaklar
237
II. MEMURLARIN HAKLARI
239
A Uygulamayı İsteme Hakkı
240
B. Güvenlik Hakkı (=Memurluk Güvencesi)
240
C. Hizmet Hakkı
241
D. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma Hakkı
241
E. Aylık (=Maaş) Hakkı
242
F. Yolluk (=Harcırah) Hakkı
242
G. Diğer Sosyal Haklar
243
H. Toplu Sözleşme Hakkı
244
I. Sendika Hakkı
244
İ. İzin Hakkı
247
III. MEMURLARIN MALİ SORUMLULUĞU
250
A. Yönetilenlere Karşı Sorumluluğu
250
B. İdareye Karşı Sorumluluğu
251
Dördüncü Bölüm
MEMURLARIN DİSİPLİN REJİMİ VE MEMUR YARGILAMASI
I. GENEL OLARAK DİSİPLİN REJİMİ
252
II. DİSİPLİN CEZASI VE CEZA HUKUKU
252
III. DİSİPLİN HUKUKUNUN TEMEL İLKELERİ
253
A. Yasallık İlkesi
253
B. Ölçülülük İlkesi
254
C. Savunmasız Ceza Olmaz İlkesi
255
D. Tek Eyleme Tek Ceza (=Non Bis İn İdem) İlkesi
255
E. “Kuşkudan Sanık Yararlanır” İlkesi
255
F. Gizlilik İlkesi
255
G. Başvuru Yollarının Gösterilmesi İlkesi
255
IV. DİSİPLİN CEZALARININ TÜRLERİ
256
A. Uyarma
256
B. Kınama
256
C. Aylıktan Kesme
256
D. Kademe İlerlemesinin Durdurulması
256
E. Memurluktan Çıkarma
257
V. DİSİPLİN CEZALARINA İLİŞKİN 657 SAYILI KANUNDAKİ TEKNİK İLKELER
257
VI. DİSİPLİN CEZASI VERMEYE YETKİLİ AMİR VE KURULLAR
257
VII. DİSİPLİN SORUŞTURMASINDA USUL
258
A. Zamanaşımı
258
B. Karar Süresi
258
C. Savunma Hakkı
259
VIII. DİSİPLİN CEZALARININ UYGULANMASI
259
IX. İTİRAZ
259
X. DİSİPLİN CEZALARININ ÖZLÜK DOSYASINDAN SİLİNMESİ
259
XI. MEMURLARIN YARGILANMASI
260
A. Genel Olarak
260
B. 4483 Sayılı Kanuna Göre Memurların Yargılanması Usulü
260
Beşinci Bölüm
MEMURLUK STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN DURUMLAR VE
MEMURLUĞUN SONA ERMESİ
I. MEMUR STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN DURUMLAR
265
A. Kadro Açığı
265
B. Görevden Uzaklaştırma
265
II. MEMURLUĞU SONA ERDİREN DURUMLAR
267
A. Çekilme (=İstifa)
267
B. Çekilmiş (=Müstafi) Sayılma
268
C. Çıkarılma
269
D. Koşullarda Eksiklik
269
E. Bağdaşmazlık
269
F. Ölüm
269
G. Emeklilik
269
KAMU GÖREVLİLERİ SORULARI
273
Ek: CUMHURBAŞKANLIĞININ VE BAKANLIKLARIN TEŞKİLAT YAPISI
291
Kaynakça
307
Bu ürüne ilk yorumu siz yapın!
SON İNCELENENLER
